淮南市“惠民菜籃子”提升行動(dòng)方案

為落實(shí)《安徽省發(fā)展改革委安徽省財(cái)政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省“惠民菜籃子”提升行動(dòng)方案的通知》（皖發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2022〕219號(hào)）要求，推動(dòng)我市“惠民菜籃子”制度化、機(jī)制化運(yùn)行，提升“惠民菜籃子”工作成效，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

本著有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的原則，依托城區(qū)主要商超及社區(qū)連鎖店，全面建設(shè)政府“惠民菜籃子”，穩(wěn)定蔬菜、豬肉等重要民生商品價(jià)格，保障群眾基本生活。2022年底，全市“惠民菜籃子”門店總數(shù)較上年只增不減，推動(dòng)“惠民菜籃子”制度化、機(jī)制化運(yùn)行的政策措施基本健全。“十四五”末，“惠民菜籃子”門店在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)鳳臺(tái)縣和壽縣結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“惠民菜籃子”運(yùn)營(yíng)。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)。全市原“農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店”名稱統(tǒng)一調(diào)整為“惠民菜籃子”。運(yùn)行期間，各企業(yè)（門店）要在惠民銷售區(qū)域醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并使用同時(shí)標(biāo)有市場(chǎng)價(jià)和惠民價(jià)兩種價(jià)格的標(biāo)價(jià)簽。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。按照?；镜脑瓌t，“惠民菜籃子”企業(yè)（門店）主要設(shè)立在中低收入人群相對(duì)集中，蔬菜、豬肉等重要民生商品消費(fèi)量較大的地區(qū)。設(shè)立的“惠民菜籃子”具體商超、門店名稱、經(jīng)營(yíng)地址要及時(shí)向社會(huì)公布。

（三）豐富惠民品種。根據(jù)省擬定的“惠民菜籃子”品種指導(dǎo)目錄，結(jié)合我市實(shí)際選定50個(gè)品種作為我市“惠民菜籃子”活動(dòng)備選品種。我市城區(qū)和鳳臺(tái)縣、壽縣開展“惠民菜籃子”活動(dòng)時(shí)可根據(jù)實(shí)際需要確定具體銷售品種。

（四）開展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。每日開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)匯總形成全市同品種同規(guī)格市場(chǎng)平均價(jià)格，并反饋至參加“惠民菜籃子”運(yùn)行商超，作為各門店次日當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)均價(jià)及測(cè)算惠民價(jià)的依據(jù)。

（五）增加運(yùn)行天數(shù)。根據(jù)上級(jí)部署結(jié)合本地實(shí)際，在主要節(jié)假日、重大活動(dòng)、突發(fā)事件以及價(jià)格大幅上漲等期間，全市統(tǒng)一啟動(dòng)“惠民菜籃子”運(yùn)行，全年運(yùn)行總天數(shù)不少于60天。

（六）落實(shí)惠民要求。惠民銷售的蔬菜價(jià)格根據(jù)省統(tǒng)一要求要低于市場(chǎng)價(jià)15%以上；豬肉等其他農(nóng)副產(chǎn)品要低于市場(chǎng)價(jià)5%以上?；菝皲N售品種不少于20個(gè)，其中蔬菜品種不少于15個(gè)，鼓勵(lì)加推“一元菜”等低價(jià)菜?；菝皲N售的商品要相對(duì)集中擺放，便于識(shí)別。各門店要及時(shí)補(bǔ)貨、補(bǔ)柜，確保不斷檔、不脫銷、符合質(zhì)量要求。鼓勵(lì)我市城區(qū)和鳳臺(tái)縣、壽縣在規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高讓利幅度。

（七）創(chuàng)新運(yùn)行方式。鼓勵(lì)各企業(yè)（門店）結(jié)合實(shí)際組織開展“惠民菜籃子”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大惠民成效，優(yōu)惠金額計(jì)入年終考核。在疫情等突發(fā)事件期間，推動(dòng)各門店延伸服務(wù)功能，通過線上下單、線下取貨、配送到家等方式，開展線上線下相融合的惠民銷售。

（八）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要按民生工程相關(guān)要求，加強(qiáng)“惠民菜籃子”評(píng)價(jià)考核工作，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全群眾參與、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)積極履行保供穩(wěn)價(jià)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新惠民銷售方式且成效明顯、群眾滿意度較高的商超，在評(píng)價(jià)考核中應(yīng)適當(dāng)加分。

（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體多形式宣傳“惠民菜籃子”運(yùn)行的重要意義和工作成效，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提升“惠民菜籃子”品牌效應(yīng)。各門店在運(yùn)行期間，要通過宣傳牌、宣傳海報(bào)、店內(nèi)廣播等載體宣傳惠民銷售活動(dòng)，提高運(yùn)行成效。

三、時(shí)間安排

按照邊運(yùn)行、邊調(diào)整規(guī)范、邊健全機(jī)制、邊全面提升的原則，在開展“惠民菜籃子”運(yùn)行的同時(shí)，分階段完成本次提升行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（一）調(diào)整規(guī)范階段。2022年6月底前，完成門店調(diào)整及擴(kuò)充、名稱標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、惠民品種調(diào)整等工作。

（二）健全機(jī)制階段。2022年7月至9月底，健全和完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、考核等各項(xiàng)機(jī)制。

（三）全面提升階段。2022年10月至12月底，自查并總結(jié)提升。市發(fā)展改革委按照民生工程要求，會(huì)同有關(guān)部門開展核查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)解決“惠民菜籃子”運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）完善配套政策。落實(shí)我省重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制實(shí)施方案，將“惠民菜籃子”門店納入保供穩(wěn)價(jià)企業(yè)名錄及重要民生商品政府儲(chǔ)備應(yīng)急投放網(wǎng)點(diǎn)、“放心糧油示范店”。支持“惠民菜籃子”門店開展產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)、降低運(yùn)行成本。“惠民菜籃子”建設(shè)運(yùn)行情況納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。

（三）落實(shí)扶持政策。按照省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)店建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定和我省實(shí)施民生工程相關(guān)實(shí)施方案要求，市財(cái)政對(duì)城區(qū)“惠民菜籃子”運(yùn)行門店給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)鳳臺(tái)縣和壽縣積極推進(jìn)“惠民菜籃子”運(yùn)營(yíng)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的“惠民菜籃子”運(yùn)行門店給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，在用電價(jià)格、冷鏈設(shè)施建設(shè)等方面按規(guī)定給予相應(yīng)政策支持。

附件：淮南市“惠民菜籃子”商品品種指導(dǎo)目錄

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